（1）西汉的“护乌桓校尉”及汉、乌关系：汉武帝徙乌桓于五郡塞外之后，“其大人岁一朝见，于是始置护乌桓校尉。秩两千石，拥节领之，使不得与匈奴交通”。护乌桓校尉是西汉所设专门管理乌桓事务的官职，其等级与郡太守相当，月俸120斛。属官主要有长史、司马，均为重要辅佐；中下级属官有从事、椽等。今内蒙古和林格尔县发现的一座东汉时期的壁画墓，其中绘有护乌桓校尉出行图，所绘10乘车辆中，除主车外，有题为“功曹从事”和“别驾从事”的随员，还有不少曹椽的名称，如功曹（掌功过的赏罚）、贼曹（掌缉捕盗贼）、金曹（掌货币、盐铁）、仓曹（掌粮食仓库）、阁曹（掌薄录）、尉曹（掌卒徙转运）、塞曹（掌塞卒）、营曹（掌军营）等。“拥节”即表明此官为持节大员，主车榜有“使持节乌桓校尉”字样，表明拥节者的权力和声威较为显赫。“护乌桓校尉”管理下的乌桓人与汉朝的关系颇为密切，但王莽新朝建立后，改“乌桓校尉”为“护乌桓使者”，因乌桓叛乱，护乌桓使者随之撤销。

　　（2）东汉皇帝对乌桓首领的册封与乌桓朝贡：册封乌桓首领始于东汉光武帝建武二十五年。史载，此年“辽西乌桓大人郝旦等九百二十二人率众向化，诣阙朝贡，献奴婢牛马及弓虎豹貂皮”“是时四夷朝贡，络绎而至，天子乃命大会劳飨，赐以珍宝”，而“乌桓或愿留宿卫，于是封其渠帅为侯王君长者八十一人，皆居塞内，布于缘边诸郡，令招来种人，给其衣食，遂为汉侦侯，助击匈奴、鲜卑”。

　　（3）东汉复置“护乌桓校尉”：乌桓被东汉册封并内徙后，塞外仍然分布着诸多乌桓部落和新迁来的鲜卑部落。面对这种局面，司徒椽班彪上言：“乌桓天性轻黠，好为寇贼，若久放纵而无总领者，必复侵掠居人，但委主降椽史，恐非所能制。臣愚以为宜复置乌桓校尉，诚有益于附集，省国家之边虑。”光武帝采纳了他的建议，“于是复置校尉于上谷宁城，开营府，并领鲜卑，赏赐质子，岁时互市焉”。从前述和林格尔壁画墓所绘内容看，其所称“莫（幕）府”，即所谓的“营府”。

参考资料：李鸿宾等：《中国长城志》·《环境·经济·民族》，南京：江苏凤凰科学技术出版社，2016年。