2005年5月，中央民族工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》提出，中国共产党关于民族问题的基本理论和政策，包括以下12个方面的内容：

　　(1) 民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体。一般来说，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。

　　(2) 民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程。在人类社会发展的过程中，民族的消亡比阶级、国家的消亡还要久远。

　　(3) 社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异和各民族在经济文化上的差距将长期存在。

　　(4) 民族问题既包括民族自身的发展，又包括民族之间、民族与阶级、国家之间等方面的关系。在当今世界，民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性。

　　(5) 中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路。我国的民族问题，只有在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的事业中才能逐步解决。

　　(6) 我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家，祖国统一是各族人民的最高利益，各族人民都要继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国的安全、荣誉和利益。我国的民族问题是我国的内部事务，反对一切外部势力利用民族问题对我国进行渗透、破坏和颠覆活动。

　　(7) 各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，一律平等。国家为少数民族创造更多更好的发展机会和条件，保障各民族的合法权利和利益，各族人民都有义务维护宪法和法律的尊严。

　　(8) 民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，必须长期坚持和不断完善。《民族区域自治法》是民族区域自治制度的法律保障，必须全面贯彻执行。

　　(9) 平等、团结、互助、和谐是我国民族关系的本质特征，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。各族人民要相互尊重，互相学习，互相合作，互相帮助，不断巩固和发展全国各族人民的大团结，构建社会主义和谐社会。

　　(10) 各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题。加快少数民族和民族地区的经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径，大力支持少数民族和民族地区加快发展。

　　(11) 文化是民族的重要特征，少数民族文化是中华文化的重要组成部分，国家尊重和保护少数民族文化，支持少数民族优秀文化的传承、发展和创新，鼓励各民族加强文化交流。大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，不断提高各族群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。

　　(12) 培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键，是管长远、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。民族地区人才资源开发是一项战略任务，要大力培养民族地区现代化建设需要的各级各类人才。

　　从“八条”、“十条”到“十二条”

　　“中国特色社会主义民族理论体系初步形成于上世纪70年代末和80年代，在整个90年代和21世纪初得到了重大发展，党的十六大以后又得到了新的丰富，前后近30年的时间，先后经历了邓小平民族理论、‘三个代表’重要思想的民族理论和十六大以来党的民族理论新发展三个阶段。”中共中央党校龚学增教授说，“中央关于民族问题基本观点和政策的‘十二条’是中国特色社会主义民族理论发展至第三阶段的最新成果。”

　　改革开放、特别是上世纪90年代以来，中央对中国特色社会主义民族理论进行系统性提升的历程，大体经历了三个阶段：第一次是1992年，江泽民同志在第二次中央民族工作会议上，对我们党运用马克思主义、毛泽东思想观察和处理民族问题所形成的基本观点和政策，从8个方面进行了概括；第二次是2001年，李瑞环在中央工作会议，对党的民族理论和基本政策从10个方面作了概括；第三次是十六大以来，2005年召开的第三次中央民族工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，则从12个方面对党的民族问题理论和政策又进行了新概括，集中地反映出中国特色社会主义民族理论体系的基本内容。

　　与时俱进是马克思主义最可宝贵的理论品质。2011年，崭新的、充满希望的“十二五”的大幕即将拉开，新的实践孕育着理论发展和创新的重大机遇。

　　“总的来说，‘十二五’期间，中国特色社会主义民族理论面临进一步发展完善的前景和现实需要。”中国社会科学院民族学与人类学研究所王希恩研究员说，“具体来讲，面对国内国际形势的发展、变化，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的大背景下，如何进一步加快少数民族和民族地区的发展，如何完善包括民族区域自治制度在内的党的民族政策，如何进一步加强中华民族凝聚力，以及如何加强民族理论和政策宣传教育的科学性、有效性、针对性等一系列问题都需要民族理论界进行深入的探讨。”

　　“增强文化软实力问题的研究，也是需要高度重视和进一步研究的一个重大理论问题。”龚学增教授说，“少数民族和民族地区的发展固然重要，但我们还要看到，各民族在文化上更应该增进沟通和交流。从长远来看，增强中华民族的凝聚力和认同，更重要的是文化根基上强化认同，使各民族在情感上融为一体。”

　　王希恩、龚学增都表示，作为民族理论研究者深感责任重大，愿与学界同仁一道，为中国特色社会主义民族理论体系的发展完善做出一份贡献。

　　新时代 新理论 新指针

　　中国特色社会主义民族理论体系是在中国特色社会主义理论体系形成和发展过程中形成、发展起来的，是中国共产党在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的伟大实践中，形成和发展起来的正确解决我国社会主义初级阶段民族问题的基本观点的总和。

　　——龚学增（中共中央党校教授）

　　为什么把“十二条”看成是中国共产党民族理论的一个重要发展呢？第一，中国共产党对民族问题的表述在内容上逐步增多，理论上趋向完整；第二，对一些难以回避的基本理论问题作了回答；第三，突出了现阶段我国民族工作的主题和主要任务；第四，对我国社会主义民族关系的本质特征作了完整的概括；第五，强调了国家利益、爱国主义和各族人民权利和义务的统一。总之，从“八条”到“十条”再到“十二条”，体现了中国共产党现阶段在民族问题上的基本观点和政策的一种逐步发展完善的过程。这种完善既坚持了马克思主义的基本原则，也根基于现阶段民族问题的实践，同时也反映了民族理论研究上的成就，是中国民族理论在宏观政策层面上的结晶。

　　——王希恩（中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员）

　　中国特色社会主义民族理论，为正确处理民族问题、做好民族工作指明了方向。在当代中国，只有这一理论而没有任何别的理论能够科学回答并正确处理现阶段的民族问题。因此，我们一定要自觉用中国特色社会主义民族理论武装头脑、指导实践、推动工作，在应对各种困难和挑战中坚定不移地把民族团结进步事业不断推向前进。

来源：中国民族报