江苏省徐州市铜山区是少数民族散杂居地区，现有回族、苗族、满族、彝族、傣族、土家族等36个少数民族。其中，常住少数民族共374户763人，少数民族流动人口189人。近年来，徐州市铜山区民族宗教事务局围绕“民族团结进步、民族经济发展”两大主题，积极开展工作，为构建新型的城市民族关系作出了积极的贡献。

　　建立城市民族工作长效机制

　　随着城市化进程的加快,各族人民进入城市，交往交流交融不断加深，也为城市民族工作带来了新的机遇和挑战。铜山区民宗局在思想上高度重视城市民族区作，认识到建立长效机制是做好城市民族工作的前提和基础。铜山区民宗局成立了以局长为组长、分管领导具体负责的铜山区城市民族工作领导小组，定期研究部署全区的城市民族工作；各街道和社区由统战委员、民宗助理和治保主任具体负责民宗工作，从而形成了区、街道、社区三级民族工作网络；每年初根据实际情况制定《全区城市民族工作方案》，理清工作思路，确定工作重点，并先后制定了《铜山区民族工作进社区实施办法》《铜山区民族工作进高校实施办法》《铜山区民族工作进企业实施办法》及《铜山区少数民族流动人口管理办法》等单项工作制度，保证了城市民族工作的规范化、制度化；还建立了城市民族工作考核机制，在年底对各镇、街道统战工作考核的内容设置上，突出了城市民族工作的内容，加大了考核分数的权重，并将考核结果与统战委员、民宗助理的提拔任用相挂钩，进一步增强了统战委员、民宗助理的责任心和紧迫感。

　　开展民族团结进步宣传教育活动

　　由于铜山辖区内的社区成立的比较晚，当地常住少数民族人口比较少，民族团结进步教育宣传工作的基础相对薄弱。随着近年来外来少数民族流动人口不断增多，产生的矛盾纠纷时有发生，因此，开展民族团结进步教育、增进各民族的团结就显得十分重要。为此，铜山区民宗局利用各种宣传媒体，开展民族知识、民族政策和法律法规进社区、进企业、进学校等活动，广泛宣传党的民族政策、法律法规，使“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的理念和意识深入人心。2017年6月2日“徐州市民族团结进步宣传月启动仪式”在铜山区万达广场圆满举行，展示了铜山区民族工作所取得的成绩和风采。铜山区民宗局还积极开展民族团结进步教育基地创建工作，铜山实验小学教育集团被命名为“全市民族团结教育基地”。目前，铜山实验小学教育基地的各项制度健全，运行机制良好，进一步发挥出了基地的示范引领和辐射作用。

　　整合社会资源，推动城市民族经济健康快速发展

　　由于历史原因，铜山区少数民族的经济发展水平普遍低于当地平均水平。发展当地经济，提高少数民族群众的收入水平以及如何让少数民族群众共享改革和发展的成果，是做好城市民族工作的重中之重。为此，铜山区民宗局首先加强了少数民族聚居社区的基础设施建设。积极协调相关职能部门加大帮扶力度，不断增强少数民族聚居社区的经济、社会发展活力。2016年申请20万元中央、省少数民族扶持资金为柳泉镇柳泉村回民聚居组和新区街道龙亭社区少数民族聚居组修建村内道路，2017年又向铜山区政府申请将柳泉村回民聚居组、大彭镇周棚村回民聚居组、龙亭社区的村内道路建设列入“铜山区2018年为民办实事项目”。同时，铜山区民宗局根据当地实际情况，大力扶持清真企业发展。近年来，累计争取中央少数民族发展资金、省级民族事业专项资金49万元，先后扶持了柳泉清真饭店等一批企业。其中，江苏悦坤食品有限公司原是一家专门生产当地特色小吃的手工作坊，为了支持该企业发展，区民宗局在2016年以来先后争取扶持资金35万元，为企业购置了现代化生产线，扩大了生产规模，使其生产的产品远销全国各地。随着市场需求的不断扩大，在铜山区张集镇又为该企业征地13亩，融资3000万元，建设新厂房一万平方米，建成现代化的高标准“清真烙馍馓子生产线一条，预计2018年10月份投产。企业投产后，预计总产值8000万元，吸纳就业300余人。该区民宗局还依托“园区经济”，带动少数民族群众致富。近年来，累计申请中央少数民族扶持资金300万元，先后实施了铜山远建家庭农场、徐州宝菇园食用菌合作社、铜山区东拓养殖场等项目，吸纳当地少数民族群众20余户参与承包经营，并为当地少数民族群众开展种植养殖业提供技术支持和市场信息咨询，有力地推动了民族家庭经济的发展。此外，该区民宗局还扎实做好低收入少数民族家庭脱贫工作，落实”精准扶贫“工作要求，与区扶贫办密切配合，督促各街道、社区落实《关于进一步做好全市少数民族扶贫开发工作的通知》精神，完善扶贫工作方案和措施，对列入脱贫计划的少数民族低收入家庭进行了实地走访、调查，因地制宜地拿出帮扶计划和措施，并定期调查帮扶措施的落实情况。两年来，区民宗局共投入资金11万元，用于少数民族低收入家庭的脱贫工作，圆满地完成了年度脱贫任务。

　　健全和完善民族事务服务体系

　　2016年8月24日，铜山区政府办公室下发了《铜山区关于进一步完善民族事务服务体系的意见》，标志着铜山区民族事务服务体系基本建立。两年来，铜山区各相关部门结合自身工作实际，为少数民族群众办实事、排忧解难，积极为少数民族群众解决危房改造、办理低收入保障等事宜，及时发放回族等10个少数民族群众的清真食品补贴，切实保证党的民族政策的贯彻落实。同时，做好少数民族流动人口管理服务工作，掌握流入铜山区的外来少数民族人口的情况和需求，为少数民族群众提供就业培业和法律援助，积极引导少数民族流动人口融入城市生活。铜山区民宗局还不断加强对全区清真企业和个体工商户的规范管理，净化清真企业生产环境。与市场监督管理局联合，定期对全区清真食品市场安全进行检查。除此之外，铜山区民宗局对涉及少数民族群众的事件处置妥善及时，在化解矛盾纠纷的同时，维护了少数民族群众的合法权益。同时还深入少数民族敬老院及贫困户家庭走访、慰问，把党和政府的温暖送到少数民族家庭。 （杨忠善）